新政策助力科研設(shè)備“本土化”

日前，稅務(wù)總局下發(fā)《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法》。辦法明確，國(guó)內(nèi)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)或中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，自2009年7月1日—2010年12月31日起（以增值稅 發(fā)票開具的時(shí)間為準(zhǔn)），實(shí)行全額退還增值稅政策。儀器設(shè)備種類涉及：一是實(shí)驗(yàn)環(huán)境方面。例如：教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器及裝置;教學(xué)示教、演示儀器及裝置等；二是樣品制備設(shè)備和裝置。例如：特種泵類（如分子泵、離子泵、真空泵、蠕動(dòng)泵、蝸輪泵、干泵等）;培養(yǎng)設(shè)備（如培養(yǎng)箱、發(fā)酵罐等）；三是實(shí)驗(yàn)室 設(shè)備。例如：特殊照相和攝影設(shè)備（如水下、高空、高溫、低溫等）。

專家認(rèn)為：對(duì)于此次外資研發(fā)機(jī)構(gòu)或中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備可以辦理退稅，是我國(guó)為了鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)科技進(jìn)步，在稅收政策優(yōu)惠方面又做出的新一輪調(diào)整。　我國(guó)的政府采購(gòu)法頒布于2002年，其中明確規(guī)定政府采購(gòu)中“國(guó)貨優(yōu)先”，但是對(duì)于國(guó)貨沒有明確的界定。

　　隨著，我國(guó)改革開放及經(jīng)濟(jì)化的深入，越來(lái)越多的國(guó)外儀器公司實(shí)現(xiàn)“本土化”，紛紛在中國(guó)建廠，制造生產(chǎn)儀器。那么，此類儀器是否屬于“國(guó)貨”呢?此次政府采購(gòu)法實(shí)施條例（征求意見稿）特別對(duì)“國(guó)貨”進(jìn)行明確的界定，對(duì)于在中國(guó)境內(nèi)制造生產(chǎn)的儀器，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本必須超過(guò)一定比例，才能被認(rèn)定為“國(guó)貨”。當(dāng)下，令國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)比較關(guān)注的是，此比例數(shù)值的zui終確定。

　　不過(guò)，在“政府采購(gòu)”中，“國(guó)貨優(yōu)先”難以貫徹執(zhí)行另一方面的原因是“中國(guó)國(guó)內(nèi)很多用戶把中國(guó)制造關(guān)在招投標(biāo)門外”。例如，在儀器行業(yè)，很多用戶在制作招標(biāo)文件時(shí)，就把很多指標(biāo)傾向進(jìn)口儀器。似乎也注意到此問題，據(jù)悉正在開展應(yīng)用項(xiàng)目測(cè)試工作，即對(duì)國(guó)產(chǎn)儀器的應(yīng)用前景進(jìn)行評(píng)估，如果確實(shí)能滿足的應(yīng)用要求就不再允許進(jìn)口該類儀器。如果說(shuō)*條政策主要針對(duì)的是國(guó)內(nèi)的儀器用戶，那么第二條政策則正是從另一個(gè)側(cè)面來(lái)關(guān)注“國(guó)產(chǎn)儀器”，其把關(guān)注點(diǎn)投向了在華的外資研究機(jī)構(gòu)或中心，通過(guò)財(cái)政上的“退稅”政策，鼓勵(lì)其購(gòu)買“中國(guó)產(chǎn)的儀器”。

　　總之，政策性傾斜幫助國(guó)產(chǎn)儀器只能是輔助性，國(guó)產(chǎn)儀器只有在質(zhì)量、性能上趕上或超過(guò)進(jìn)口儀器，讓用戶愛用、喜歡，這才是國(guó)產(chǎn)儀器廠家的發(fā)展之道。